Özelge Sistemin Dünü Bugünü Yarını

Özelge sisteminde içinde bulunduğumuz yıl içerisinde yapısal değişikliğe gidilmis ve halen TBMM Plan ve Bütce Komisyonunda görüsülmekte olan kanun tasarısında da özelge sistemine iliskin düzenlemelere yer verilmistir.

Vergi Usul Kanununun 413. maddesinde "Mükellefler, Maliye Bakanlığından veya Maliye Bakanlığının bu hususta yetkili kıldığı makamlardan vergi durumları ve uygulaması bakımından müphem ve tereddüdü mucip gördükleri hususlar hakkında izahat isteyebilirler" hükmü yer almaktadır. Yani; mükellef karşılaştığı olay konusunda tam olarak nasıl hareket edeceğini bilemiyorsa bu konuda Maliye Bakanligindan yazılı açıklama (özelge) almakta ve buna göre hareket edecekltir.

DÜN:

Mükellefler izahat isteyecekleri zaman; konuyu anlatan bir dilekce yazmakta, gerekli belgelerin örneklerini de bu yazıya ekleyerek Vergi Dairesi Başkanlığı bulunan illerde bu Baskanliklara, Baskanlık bulunmayan illerde de Defterdarlıklara basvurmaktaydılar. Başkanlık veya Defterdarlıklarda incelenen dilekçeler sonucunda Başkanlıklar veya Defterdarlıklar doğrudan gerekli izahat yapabildiklari gibi onlarin da tereddütte kalmaları halinde konuyu Gelir Idaresi Başkanlığına ileterek oradan gelecek cevaba göre özelge vermekteydiler.

BUGÜN:

16/01/2010 tarihinde uygulamaya konulan yeni özelge sistemi ile özelge taleplerinin, mükelleflerin gelir veya kurumlar vergisi bakımından mükellefi oldukları vergi dairesinin bağlı olduğu Vergi Dairesi Başkanlıkları ile Vergi Dairesi Başkanlığı bulunmayan illerde Defterdarlıklara yapılması esastır. Ancak,-Özelge başvuruları, özelge talep formu ile yapılacaktır. Başvuru formu dışında dilekçe ile başvuran mükelleflere formu doldurması gerektiği bildirilecek ve form kullanılmadan yapılan başvurular kabul edilmeyecektir.
-Özelgeler yetkili kullanıcılar tarafından, Özelge Otomasyon Sistemi kullanılarak hazırlanacak olup, bunun dışında kesinlikle özelge hazırlanmayacak ve mükellefe verilmeyecektir.

-Onaylanan özelgelerin bir örneği sistem içinde örnek özelge havuzuna atılacaktır. Böylece tüm yetkili birimlerin bu özelgeleri görmeleri ve daha sonraki talepler için örnek olarak almaları mümkün olacaktır.

-Özelge havuzunda örneği oluşan özelgeler için merkeze tekrar onaya gönderilmeyecektir. Özelge otomasyon sisteminde örnek alınan özelge ilgi tutularak yeni özelge yine aynı şekilde özelge otomasyon sistemi kullanılarak oluşturulacaktır.

GİB’in yapmis olduğu açıklamalardan da anlasılacağı üzere artık mükellefler özelge talep formu olmadan basvuru yapsalar da bu basvurular kabul edilmeyecektir. Başvurunun eksiksiz yapılması halinde ilgili Vergi Dairesi Başkanlığı ya da Defterdarlıklar görüşünü yazarak elektronik ortamda hazırladığı taslaği GİB’na gonderecek ve GİB ca değerlendirilen özelge; ya onaylanacak ya da değiştirilerek yine elektronik ortamda ilgili Başkanlık ya da Defterdarlığa gönderilerek mükellefe yazılı bilgi (özelge) verilecektir.

Sistemin ağir islediği ve tek sözün de Gelir İdaresi Başkanlığında olduğu, Baskanlıkların ya da Defterdarlıklarin etkisinin özelge konusunda zayıflatıldığı gibi elestiriler olsa da ayni konuda standart gelistirilmesi, gelecek soru(n)ların çoğunluğuna göre sirküler ya da tebliğ hazırlanması, oluşturulacak havuzdan ileride mükelleflerin yararlanması gibi olumlu etkileri de sağlayacaktır.

Yeni özelge sistemine ilişkin ayrıntı açıklamalar 16.01.2010 tarih ve 27464 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 395 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde yapılmıştır.

YARIN

Şu anda TBMM plan ve Bütce Komisyonunda yer alan ‘Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’ icerisinde özelge sistemine iliskin önemli değisikliklere yer verilmistir.Bu değişiklikler kapsamında 492 Sayılı Harçlar Kanununa ekli (8) sayılı tarifenin sonuna eklenen bölüm uyarınca mükelleflerin VUK nun 413.Maddesi uyarınca özelge talebinde bulunmaları halinde;

-Sermaye Şirketleri………..….: 2.000.- Lira
-Dar mükellefler…………..….: 1.500.- Lira
-1.Sınıf Tüccar ve Serbest ME: 1.000.- Lira
-ll.Sınıf Tüccarlar…………….: 200.- Lira harç bedeli ödeyeceklerdir.

Yapılacak düzenlemenin sonuçlarına başka bir yazımızda yer verilecektir.Ancak harc uygulamasina iliskin olarak bu düzenlemenin GIB kurulus kanunun 1.maddesine çok da uymadığı kanaatindeyiz. Soz konusu maddede “Bu Kanunun amacı; gelir politikasını adalet ve tarafsızlık içinde uygulamak; vergi ve diğer gelirleri en az maliyetle toplamak; mükelleflerin vergiye gönüllü uyumunu sağlamak; mükellef haklarını gözeterek yüksek kalitede hizmet sunmak suretiyle yükümlülüklerini kolayca yerine getirmeleri için gerekli tedbirleri almak; saydamlık, hesap verebilirlik, katılımcılık, verimlilik, etkililik ve mükellef odaklılık temel ilkelerine göre görev yapmak üzere Maliye Bakanlığına bağlı Gelir İdaresi Başkanlığının kurulmasına, teşkilat, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin esasları düzenlemektir.” Görüleceği üzere GIB’in amacı vergiye uyumu sağlamak ve bizce kanunları yoruma yer bırakmadan hazırlamaktır. Yoruma açık düzenleme sonucu harc toplayarak görüş vermek kurulus amacina uygun düşmemektir.

(*) ÜCRETSİZ HOSTİNG : 2 GB Hosting Web Alanı + 10 GB Bantwith + 5 Farklı Site Yayınla... Com Net Org - Com.tr Alan Adı Tescili (*) HABER SİTELERİNE VE KURUMSAL ŞİRKETLERE ÖZEL HOSTING - DEDICATED SERVER...

Yazarın Diğer Yazıları

1. Özelge Sistemin Dünü Bugünü Yarını